（景帝）以太中大夫周仁为郎中令，张欧为廷尉，楚元王子平陆侯礼为宗正，中大夫晁错为左内史。
——《资治通鉴·汉纪七》
汉文帝后元二年（前162年）八月，由于丞相张苍常年因病闭门不出，根本无法署理政务，丞相府事务日渐荒废，汉文帝只好将张苍罢免。汉文帝原本想任命皇后窦氏的弟弟窦广国为丞相，虽然窦广国很有才能，而且品德也不错，但经过多番考虑之后，汉文帝最终还是放弃了这个想法。
虽说彼时汉文帝已经大权在握，功勋大臣势力已经急剧萎缩，但当年由于周勃、灌婴等大臣的坚决反对，皇后窦氏的兄弟，即窦长君和窦广国从未入朝为官，毫无资历的他们很难镇服群臣。
与此同时，由于吕氏外戚这个前车之鉴，汉文帝也担心重用外戚，会引起朝野大臣的警惕，导致力量已经分散的功勋大臣再度联�
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