为了防备再出现“安史之乱”后藩镇割据的情况，大宋朝在诸路设转运使，将天下的赋税征收后，统一运输到东京城，再由朝廷转调各地。
这实际上就是由朝廷掌握了赋税的二次分配权，于是围绕着东京城，就形成了发达的漕运系统。
大宋号称漕运四渠，东面的五丈河又称广济河，连通梁山泊，并有一条北清河直通渤海。
王伦占据了梁山泊后，京东两路的赋税运输，就只能走泗水、沂水，进入南清河，同淮水北向东京城的漕运船只争航道。
韩世忠此前从海州攻入淮阳军，占据宿迁，就将南清河也就是东京城与江南的漕运北线给截断了，随后的彭城之战，南清河漕运彻底被断绝。
故而朝廷对经南京应天府、宿州的汴河更加重视，汴河在泗州与淮水连通，大宋赋税多仰仗东南，江南的运输船队通过隋炀帝时修缮的运
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