王伦与许贯忠要谈的，是重新梳理征东大将军府治下地盘的行政区划重新划定。
王伦在冀州与许多官员商讨过，都认为有必要调整州县。实在是大宋朝的“州”一级别的行政区划，实在有些不合理。
比如雄州，只有两个县管辖，莫州更过分，只有一县之地。
这固然是因为二州处于大宋、辽国的边境交界处，但大宋设置了三四百个州级行政单位，也确实太繁琐了。
实际上自大宋开国以来，行政区划就不断调整。毕竟五代十国的乱世，各个割据政权都在势力范围内设州设县，要重新调整，事务牵连就甚是繁琐。
但大宋朝的冗官现象极其严重，为了安置官吏，二级行政区划就变得越来越多了。
王伦的意思，是改州为府，废除军、监，且府名原则上延续大宋朝的州之郡名，以二字为府。
对于秦汉以来的中原
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