到了云歌城，他开始深入民间，了解百姓的疾苦。
看到他们在贫瘠的土地上艰难劳作，在原知府的管辖下，民不聊生。
于是，他开始着手改革云歌城的制度，减轻百姓的负担，提高城郡的民生福利。
税，自古以来，都是官府收入的主要构成部分。
在古代，不仅是大户需要向政府纳税，百姓同样需要以供粮的方式向政府纳税。
正常来讲，大户个人缴纳的税是非常高的，比百姓个人向官府缴纳的税要高得多。
但是事实上，大户的营收，不过是来源最底层创造蛋糕的人，由这些人的生产创造，汇聚而成的大金池。
因此，最终而言，不过是羊毛出在羊身上。
这笔收来的税钱，怎么分配，就成了社会公平和福利的重要衡量。
一般来说，一部分税钱，需要用来供官府运转开支，官员的奉银之类。如�
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